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Solamente por ser familia numerosa tenéis derecho a las ayudas que nos proporciona la administración pública y que veréis recogidas en dicha sección, pero además, si estáis asociados, podéis acceder a un gran número de descuentos y ayudas en empresas y comercios colaboradores:
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VIVIENDA
Preferencia en las Viviendas de Protección Oficial, cumpliendo determinados requisitos.
PRESTACIÓN POR PARTOS MÚLTIPLES
Pago único de carácter universal, de 1.804,80 € por gemelos o mellizos; 3.609,60 € por trillizos y 5.414,40 € por cuatrillizos o más. Se concede a todas las familias independientemente de su nivel de renta.
PRESTACIÓN POR HIJO A CARGO y PRESTACIÓN FAMILIAR POR HIJO MINUSVÁLIDO
Prestación económica de 291 € anuales por cada hijo a cargo menor de 18 años, siempre que los ingresos familiares sean inferiores a 8.264,28 € , incrementándose esta cantidad en un 15 por ciento por cada hijo a cargo a partir del segundo. MINUSVALÍAS: En caso de tener un hijo a cargo con discapacidad igual o superior al 33 por ciento, la prestación es de 581,64 € anuales si es menor de 18 años, y si el grado de discapacidad es de un 65 por ciento o superior, la cantidad es de 3.129,48 € anuales, si es mayor de 18 años. Para hijos minusválidos con un grado de minusvalía igual o superior al 75 por ciento, la prestación asciende a 4.694,28 € , en el caso que sea mayor de 18 años.
PRESTACIÓN POR NACIMIENTO DEL TERCER HIJO Y SIGUIENTES
450,76 € por hijo, siempre que los ingresos máximos de la familia no excedan de 9.503,92 € anuales en el caso de tener dos hijos. Este límite se amplía un 15% por cada hijo de más que se tenga.
IMPUESTO DE LA RENTA
La valoración del mínimo familiar por descendientes es : por el 3º hijo, 2.200 € anuales y por el 4º y siguientes, 2.300 € anuales a deducir de la base imponible del IRPF. En el caso de minusvalías, además de las cuantías por el mínimo familiar por descendientes, se establece: 2.000 € anuales por hijo con minusvalía igual o superior al 33% e inferior al 65% y 5.000 € anuales por hijo con minusvalía igual o superior al 65%.
FISCALIDAD VEHICULOS
Reducción del 50 por 100 del impuesto de matriculación respecto de los vehículos automóviles, con una capacidad homologada no inferior a cinco plazas y no superior a nueve, incluida en ambos casos la del conductor, que se destinen al uso exclusivo de familias calificadas de numerosas (Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social)
ENSEÑANZA
Reducción en el precio de la matrícula y las tasas universitarias y en las escuelas públicas: 50% para la familia numerosa de primera categoría, y el 100% para las de segunda y tercera categoría. (Ley 25/71 de protección a las familias numerosas).
TRANSPORTE INTERURBANO
Reducción en el precio del transporte interurbano: 20% para familia numerosa de primera categoría (3-6 hijos), 40% para la segunda categoría (7-9 hijos), 50% para tercera categoría (más de 10 hijos). (Ley 25/71 de protección a las familias numerosas)
IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES (IBI)
La reforma de la Ley de Haciendas Locales ha dado a los ayuntamientos competencias para que establezcan descuentos a las familias numerosas de hasta el 90 % en el Impuesto de Bienes Inmuebles. Se trata de una posibilidad que cada Ayuntamiento aplica según su criterio. Información sobre descuentos en cada Ayuntamiento.
DEDUCCIÓN POR MATERNIDAD
Deducción de 1.200 E en el IRPF o paga mensual de 100 Euros para madres que trabajen fuera de casa y con hijos/as de 0 a 3 años (menos en el País Vasco. Navarra ha introducido recientemente una medida similar. Consultar CC.AA).Es necesario haber cotizado a la Seguridad Social al menos 15 días en el mes que se solicita (de manera general). Requisitos, forma, presentación y plazo en www.agenciatributaria.es o en el Teléfono 901 200 345. También puede consultarse en la sección Bit-blioteca de esta web la Orden que lo regula.
Decálogo para mejorar la protección a las familias numerosas
1. INCREMENTO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN FAMILIA PARA EQUIPARARLA A LA MEDIA DE LA UE
España es el país que menos gasto social destina a la familia, con un porcentaje de su PIB tres veces inferior al del resto de socios comunitarios. En concreto, según datos de Eurostat (Anexo 1), agencia estadística comunitaria, nuestro país invierte en la familia y la infancia un 2,7 % de su Producto Interior Bruto frente al 8,2 % de la media europea.
Sin tomar como referencia los Estados más ricos -Luxemburgo (16,6 %) ó Dinamarca (13,1 %), las diferencias con los países de nuestro entorno son abismales: en España una familia necesitaría tener 11 hijos e ingresos inferiores a 9.000 € para poder recibir las mismas ayudas que recibe una familia en Alemania con 2 hijos y sin tener en cuenta su nivel de renta.
El presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, es conocedor de esta triste realidad, según puso de manifiesto en su intervención en el IV Congreso Nacional de Familias Numerosas, celebrado en Santiago de Compostela el pasado mes de febrero. En entonces candidato a la Presidencia reconoció que España es "el país que menos prestaciones ofrece por cada hijo o hija que tenemos a cargo, siete veces menos que la media europea", y que "Dinamarca multiplica por 9 su oferta pública de plazas en educación infantil, Suecia lo hace por 8 y Francia por 5; la tasa de escolarización en educación infantil en España no llega al 10 por ciento de los niños y así podríamos seguir sucesivamente".
Los datos resultan muy preocupantes porque evidencian una enorme brecha entre los países de la UE, pero, sobre todo, sitúan a España, a las familias españolas, en una clara desventaja frente al resto de familias europeas. El menor apoyo a las familias se traduce directamente en un descenso de la natalidad y en menores oportunidades formativas para los jóvenes y, por tanto, menores posibilidades para competir en el mercado laboral. A medio-largo plazo, las consecuencias se resumen en un progresivo proceso de envejecimiento de población, en el que España está ya inmersa, y en una pérdida de competitividad en todos los sectores.
Por esta razón, es necesario que España multiplique su inversión en familia, hasta equipararla a la media europea, para que las familias españolas dejen de estar desprotegidas frente a las europeas.
Rodríguez Zapatero hizo suya esta demanda, en el citado Congreso, donde aseguró que "si obtenemos la confianza de la mayoría de las familias, mi Gobierno incrementará los recursos para protección a las familias hasta llegar a la media europea en los próximos ocho años. (…) Nuestro objetivo es multiplicar por tres la inversión destinada a protección familiar".
2. PACTO DE ESTADO POR LA FAMILIA
En España se están produciendo importantes agravios comparativos en materia de familia, debido a las diversas políticas familiares que promueven las diferentes administraciones locales y autonómicas. Según puede comprobarse en el Anexo 2, el panorama de apoyos a las familias numerosas es muy variado, ya que no sólo varía enormemente entre Comunidades, sino también entre municipios.
Esta circunstancia hace que las familias españolas tengan una protección muy diferente, determinada por el lugar en el que residen, independientemente de su nivel de renta y de que tengan más o menos hijos. Por ejemplo, en Cantabria, el Gobierno regional da 100 euros mensuales a todas las madres con hijos menores de 3 años, al margen de que trabajen fuera de casa o no (compatible con la "paga" de 100 euros para madres trabajadoras que da el Estado) y lo amplía hasta los 6 años en el caso de familias numerosas aunque condicionado a un determinado nivel de renta. La Generalitat de Cataluña tiene establecida una prestación universal de 550 euros por hijo menor de 3 años y de 625 y hasta los 6 años, si se trata de familias numerosas. Castilla-La Mancha dispone de una ayuda directa de 30 euros al mes por hijo menor de 18 años, condicionada a un nivel de renta, aunque elevado. Comunidades como Madrid, Asturias o Andalucía no disponen de ninguna prestación de estas características.
Para poner fin a estos agravios, la Federación reclama la firma de un Pacto de Estado por la Familia, que garantice unos mínimos generosos de protección a la familia, iguales para todo el territorio nacional. La FEFN entiende que puede haber incentivos específicos en las Comunidades, para que, de acuerdo con sus características, se cubran las necesidades sociales y económicas de la población de esa región. Sin embargo, es necesario establecer una base común de protección a todas las familias españolas, con garantías de estabilidad por encima de cualquier límite político o territorial.
Este Pacto de Estado debe ser consensuado por todas las fuerzas políticas y sociales -y por supuesto las organizaciones familiares-, como instrumento que, respetando la pluralidad de las distintas administraciones, garantice esa unidad en las prestaciones sociales a las familias españolas. La familia, célula básica de la sociedad, debe considerarse un elemento de Estado, como la Justicia o el terrorismo, y, debe tener un apoyo incondicional, estable y homogéneo. Una familia catalana debe recibir el mismo apoyo y protección que una familia andaluza, al igual que un jubilado catalán recibe la misma pensión que uno que vive en Andalucía.
La necesidad de este Pacto de Estado ha sido también puesta de manifiesto por UGT (Anexo 3), sindicato que lo considera un elemento de cohesión, necesario para evitar que se acentúe el desequilibrio territorial.
3. DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LA LEY 40/2003 DE 18 DE NOVIEMBRE
Prácticamente un año después de su aprobación, la Ley de Protección a las Familias Numerosas (Ley 40/2003 de 18 de noviembre) no ha sido desarrollada a través del pertinente Reglamento, por lo que muchos de sus preceptos no han llegado a aplicarse.
Entre ellos está el derecho de todas las familias numerosas a una bonificación del 45% en las cuotas a la Seguridad Social al contratar una cuidadora o empleada de hogar. Ninguna familia numerosa ha podido disfrutar de este derecho recogido en la Ley, ya que la Tesorería General de la Seguridad Social no ha recibido instrucciones al respecto.
La FEFN y las Asociaciones que tiene en las distintas Comunidades Autónomas reciben a diario quejas de familias en relación con el incumplimiento de este derecho, que fue considerado una novedad importante en el nuevo marco normativo, pero que de momento es "papel mojado".
En los 11 meses transcurridos desde la aprobación de la nueva Ley, tampoco se ha avanzado en el desarrollo de otros beneficios establecidos en ella en materia de Bienes Culturales, Transporte, Vivienda y Empleo.
La FEFN pide que en los próximos Presupuestos Generales del Estado (PGE) se determinen partidas concretas para empezar a desarrollar las medidas recogidas en la Ley y planteará esta cuestión a todos los grupos políticos, con objeto de que puedan apoyar esta demanda en el trámite parlamentario.
También pide su participación directa en la elaboración del desarrollo reglamentario de la Ley, como única entidad española que representa a las familias numerosas y que mejor conoce la realidad del colectivo. La FEFN fue además la impulsora del nuevo texto legal, cuya tramitación se llevó a cabo a partir de la creación en el Senado -a petición suya- de una Ponencia Específica sobre familias numerosas.
4. MEJORA DEL TRATAMIENTO FISCAL DE LAS FAMILIAS CON HIJOS
En materia fiscal, las familias españolas con hijos, y especialmente las numerosas, sufren un importante perjuicio económico, como consecuencia del actual sistema de retenciones a cuenta del IRPF.
Este sistema perjudica a las familias en las que sólo trabaja uno de los cónyuges, ya que a la hora de calcular la base de retenciones de este trabajador, no se le tienen en cuenta la totalidad de sus hijos a cargo, sino sólo la mitad. La otra mitad de los hijos, que se computaría al otro cónyuge en caso de que trabajase, no es tenida en cuenta por Hacienda en el cálculo de la retención mensual.
Este hecho hace que en las familias en las que sólo está empleado el padre o la madre la retención sea mayor, ya que en ella influyen de forma determinante los mínimos vitales de los descendientes a cargo, de manera que cuantos más mínimos vitales haya para deducir, menor será la base de retenciones.
Aunque esta mayor retención se equilibra después con las devoluciones que hace Hacienda, las familias sufren una importante disminución de sus ingresos mes a mes. Esta situación resulta más injusta cuanto mayor es el número de hijos, dándose la circunstancia de que son las familias numerosas las que con más frecuencia tienen un único perceptor de rentas de trabajo, ya que no es extraño que uno de los dos cónyuges tenga que quedarse en casa para atender las necesidades familiares.
La FEFN pide que se modifique el sistema de cálculo de retenciones a cuenta del IRPF, para que las familias con hijos dejen de financiar al Estado adelantándole dinero.
Además, la FEFN demanda que no se cambie el sistema de deducciones por hijo en el Impuesto sobre la Renta, que, según los planes del Gobierno, dejarían de aplicarse en la base imponible para hacerlo en la cuota. La fórmula actual permite establecer de una manera más justa la capacidad contributiva de cada ciudadano, es decir el dinero por el que debe tributar, que no son todos sus ingresos, sino lo que le queda de restar a su renta lo que el propio Estado considera necesario para cubrir sus necesidades básicas, personales y familiares.
Rodríguez Zapatero reconoció en el IV Congreso Nacional de Familias Numerosas que "las políticas de apoyo a las familias numerosas han de ser más equitativas, más justas y también más generosas", con "mayor equidad y progresividad a la hora de establecer las políticas fiscales de apoyo a estas familias".
5. EXTENSIÓN DE LA "PAGA" DE 100 EUROS A TODAS MUJERES CON HIJOS MENORES DE 3 AÑOS
La FEFN considera que la "paga" de 100 euros que el Gobierno da a las madres trabajadoras con hijos menores de 3 años, no debería limitarse a las mujeres que trabajan fuera de casa, ya que esto supone una discriminación de las amas de casa, que cumplen una función social importantísima pero escasamente valorada.
Según un estudio realizado por Eustat, y referido al ámbito de la Comunidad Autónoma vasca, el trabajo no remunerado que a diario se realiza en el anonimato del hogar supone el 40% del Producto Interior Bruto (PIB). Las mujeres que se dedican al cuidado de los hijos ahorran mucho dinero a las arcas del Estado, ya que su presencia en casa suple la utilización de guarderías y de residencias. A cambio de ello, no reciben ninguna compensación.
En países como Francia, la mujer que decide dedicarse al cuidado de sus hijos está protegida por el Estado, ya que por cada uno de sus hijos se le computan tres años de cotización a la Seguridad Social a efectos de pensiones. En otros países, como el Reino Unido, la Administración "compensa" económicamente a las mujeres que están en casa porque entiende que están cumpliendo una función social que de otra forma tendría que cumplir el Estado (guarderías, residencias, etc.).
Hay muchas mujeres que han optado por ser amas de casa porque han preferido esta opción, pero también hay muchas que no trabajan fuera del hogar porque tienen pocas oportunidades laborales y necesitan tiempo y dinero para poder formarse.
La discriminación de las amas de casa afecta especialmente a las madres de familia numerosa, ya que es frecuente que estas mujeres tengan que renunciar a desarrollar un trabajo profesional para poder atender las obligaciones familiares, que son mayores que en otras familias. Paradójicamente, muchas de estas familias son las que más necesitan de un apoyo económico para poder llegar a fin de mes, teniendo en cuenta que disponen de un único sueldo.
La FEFN pide que esta ayuda a las mujeres con hijos menores de 3 años se extienda a todas las madres, independientemente de su situación laboral.
6. APLICACIÓN DEL CRITERIO DE RENTA PER CAPITA EN TODAS LAS PRESTACIONES SUJETAS A LÍMITES DE RENTA
Actualmente, más del 90 % de las familias no pueden acceder a aquellas prestaciones sociales que están limitadas a un determinado nivel de renta, ya que lo superan. Los límites de renta manejados por la Administración se alejan en mucho de la realidad económica de los hogares españoles -excluyendo lógicamente los casos de más necesidad-, llegando en ocasiones a resultar ridículos para el mantenimiento de una familia.
Ejemplos de ello son los límites de renta establecidos para obtener la prestación económica por nacimiento o adopción del tercer hijo o sucesivos, que están fijados en 11.044,39 € brutos anuales (1.837.631 pesetas) para una familia de tres hijos, o los establecidos para poder acceder a la prestación por hijo a cargo, que es de 9.770 € (1.625.591 pesetas) para una familia con dos hijos o de 11.044 € (1.837.631 pesetas), en caso de que se tengan tres descendientes.
Si bien es cierto que en el año 2004 estos límites se han incrementado para las familias que tengan la condición de Numerosas, este incremento sigue estando muy por debajo de la realidad económica de las familias españolas. Para poder percibir la prestación por hijo a cargo menor de 18 años, los ingresos anuales brutos de una familia numerosa con 3 hijos no pueden ser superiores a 14.200 € (2.362.681 pesetas).
La Ley de Familias Numerosas aprobada en noviembre de 2003 recoge este incremento en los límites de renta, que van aumentándose en 2.300 € por hijo a partir del 4º, pero las cantidades siguen siendo bajas. Una gran mayoría de familias supera con creces estos niveles de renta; los ingresos de estos hogares tienen que ser necesariamente más altos para poder cubrir adecuadamente las necesidades básicas de todos los miembros que los componen.
La FEFN considera que para poder ajustar los límites de renta a la realidad económica de las familias sería necesario en todo caso utilizar el criterio de renta per cápita, es decir aquella que resulta de dividir los ingresos totales de la unidad familiar por el número de miembros que la componen. Esta fórmula es la que permite establecer de una manera más justa y real la capacidad económica de una familia.
7. RECONOCIMIENTO DEL MEDIO MILLÓN DE FAMILIAS NUMEROSAS DE HECHO
En España existen más de 1,1 millón de familias con tres ó más hijos, pero sólo 600.000 son consideradas familias numerosas. El resto no puede acceder al Título porque alguno de sus hijos, aún dependiente del hogar paterno, supera la edad límite para ser considerado "a cargo" a estos efectos. Esa edad está fijada en 21 años o en 25 si el hijo está cursando estudios, aunque éstos tienen que ser oficiales y dentro de España.
Este límite de edad, que la nueva Ley mantuvo tal y como recogía la antigua Ley de Familias Numerosas de 1971, no se corresponde con la realidad que se vive actualmente en los hogares españoles, ya que en las últimas décadas se ha ido retrasando notablemente la edad de emancipación de los hijos. Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), más del 70 % de los jóvenes de 25 años vive con sus padres.
Al margen de esta realidad social, cuando uno de los hijos cumple 25 años, la familia numerosa pierde la consideración legal de tal, debido a que ese hijo ya no cuenta como miembro de la unidad familiar; deja de ser considerado a cargo a estos efectos, a pesar de que siga dependiendo económicamente de sus padres y viviendo en el mismo hogar.
La FEFN pide que estas familias numerosas "de hecho" lo sean también de derecho, para que no se vean perjudicados los hijos menores, quienes no pueden disfrutar de algunos beneficios que sí tuvieron sus hermanos mayores, (preferencia en el acceso a becas y apoyos económicos para estudios).
En la Ley de Familias Numerosas se han ampliado los supuestos considerados Familia Numerosa -está pendiente incluir a las parejas de hecho- con objeto de dar protección a todas las realidades sociales; con este mismo argumento, la FEFN cree necesario que los beneficios de esta Ley se extiendan también al medio millón de familias numerosas que lo son de hecho, pero no derecho.
8. CREACIÓN DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE LA FAMILIA CON PARTICIPACIÓN DE LA FEFN
La Ley de Familias Numerosas aprobada en noviembre de 2003 recogió la propuesta de la Federación Española de Familias Numerosas de crear un Observatorio de la Familia, con la finalidad de conocer la situación de las familias y de su calidad de vida.
Al año de aprobación de la Ley no se ha avanzado sobre la creación de este órgano, cuyo trabajo resulta imprescindible para el diseño y posterior desarrollo de las políticas familiares, ya que éstas deben partir de un conocimiento exhaustivo de la realidad de las familias españolas.
La FEFN pide que se acelere la creación de este Observatorio con la participación directa de esta entidad, como única representante que hay en España del colectivo de familias numerosas. Pide también que el primer trabajo de este organismo sea un informe anual sobre la situación de la familia en España, que permita ver de forma objetiva cuáles son sus necesidades actuales.
9. APOYO INSTITUCIONAL AL PLAN +FAMILIA
A primeros del año 2003, la FEFN puso en marcha el Plan +Familia, un plan de apoyo económico y social a familias numerosas, orientado a mejorar las condiciones de vida de estas familias, que cuenta con el apoyo de importantes empresas e instituciones.
Esta iniciativa, pionera en todo el mundo, se desarrolla bajo el lema "Ser más, te costará menos" y está permitiendo a las familias con tres ó más hijos ahorrar una media de 1.500 euros al año en un conjunto de productos y servicios de todos los sectores, además de poder acceder a planes de formación y empleo diseñados específicamente para ellas.
En el Plan participan, entre otras empresas, BBVA, Iberdrola, Fiat, Telefónica, Uni 2, Air Europa o Legalitas, compañías que han decidido apoyar a estas familias, ofreciéndoles sus productos con condiciones especiales (Anexo 4), además de la Xunta de Galicia y el Gobierno de Baleares.
El Plan ha sido elogiado por el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, quien en el Congreso de Familias Numerosas celebrado en febrero, felicitó a la Federación y prometió su apoyo al mismo, reconociendo que con ese Plan "se evidencia la enorme importancia de la iniciativa social en apoyo a las familias" y que esta iniciativa "debe contar con el respaldo gubernamental para lograr que, como se dice en el propio plan, ser más cueste menos; feliz idea, feliz frase".
La FEFN pide que este claro compromiso de Zapatero se materialice en un apoyo concreto de la Administración, exactamente en labores de difusión que permitan que esta iniciativa social pionera llegue a todas las familias numerosas que hay en España.
Para ello, reclama que la Administración facilite información sobre el Plan +Familia en aquellas dependencias públicas, físicas o virtuales (web), relacionadas con la familia -Dirección General de la Infancia y la Familia- e incluya referencias al mismo en las publicaciones vinculadas también a prestaciones familiares, como la Guía de Ayudas Sociales para las Familias.
10. PRESTACIÓN UNIVERSAL POR HIJO A CARGO
España es uno de los pocos países de Europa donde no existe una prestación universal por hijo a cargo. En nuestro país, existe una prestación por hijo, pero se concede sólo a aquellas familias cuyos ingresos brutos anuales son inferiores a 8.495 € (1.413.000 pesetas), lo que le confiere un carácter puramente asistencial. En el caso de una familia numerosa de 3 hijos, la renta anual no puede ser superior a 14.200 € brutos (menos de 2.500.000 pesetas).
La condición de la renta máxima hace que esta prestación llegue a poquísimas familias. En concreto, según un informe elaborado por el sindicato UGT, sólo la perciben 1 de cada 9 menores de 18 años.
Además, su cuantía, fijada en 24 € al mes, resulta muy escasa para contribuir a cubrir las necesidades básicas de una persona, y es ridícula si se compara con lo que el Estado da a las familias por cada hijo en otros países, donde la media se sitúa en torno a los 100 euros. (Anexo 5)
Si en el conjunto de la política familiar, España está a la cola de la UE, al dedicarle a la Familia un porcentaje de su PIB tres veces inferior al de la media comunitaria, en materia de prestaciones económicas por hijo, la diferencia deja a nuestro país en una posición lamentable: según los últimos datos de Eurostat (Anexo 6), España destina a este capítulo 7 veces menos que la media europea (0,2 % de su PIB frente al 1,4 de la media de la UE).
La FEFN pide una prestación universal por hijo a cargo de unos 100 € por hijo y mes, como existe en gran parte de los países de nuestro entorno.
Esta prestación por hijo es la mejor fórmula para apoyar a las familias, ya que su carácter universal, supone tratar a todos los hijos por igual. Las ayudas limitadas a la renta tienen un carácter más asistencial que familiar, mientras que las fiscales resultan injustas porque, entre otras cosas, excluyen a todas aquellas familias que, por sus bajos ingresos, no están obligadas a presentar Declaración de la Renta.
El establecimiento de esta prestación fue un compromiso claro de José Luis Rodríguez Zapatero, quien, en la última campaña electoral, aseguró que "el Gobierno que yo presida si así lo quieren los españoles implantará ayudas directas y universales por hijo a cargo destinadas a todas las familias independientes del nivel de renta".
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